Loading ...
Согласно первичному источнику, первичная правовая основа включает в себя конституционные права граждан, а также права, первично закрепленные законами и подзаконными актами. Из этого следует, что права граждан, урегулированные административными нормами, можно разделить на две группы.
Группы прав граждан, укрепленных административными нормами
1. Развивающие, конкретизирующие, способные обеспечить реализацию конституционных прав. Эти права вторичные относительно конституционных прав, производных от них. Такие права можно условно назвать конституционно-административными;
2. Права, регулируемые лишь нормами административного права, первично закрепились, как чисто административные в источниках административного права.
Многие основные или конституционные права граждан требуют административно-правового обеспечения. Если такие права не подкрепляются административно-правовыми нормами, то довольно часто они превращаются в красивые обещания, благие намерения. К такой статье, к примеру, относится ч.3 ст. 59 Конституции, согласно которой право на военную службу можно заменить альтернативной гражданской службой, несмотря на то, что еще не принят закон об альтернативной военной службе.
В этом и прочих случаях административное законодательство должно уточнять, у кого есть соответствующее право, место, время и другие условия его реализации, механизм выполнения, ответственность за его нарушение. Очевиден тот факт, что, не имея административно-правовой поддержки, было бы довольно трудно и даже невозможно реализовать права на бесплатную медицинскую помощь, образование, обеспечение жильем, равноправный доступ к государственной службе, благоприятную окружающую среду. Также право на предпринимательскую деятельность, право на объединение, право проводить забастовки и др. нуждаются в административно-правовом обеспечении, хотя и в меньшей степени.
Конституционные права граждан реализуются благодаря закрепленным административным правам их на скорую помощь, обеспечение бесплатными лекарствами, поступление на государственную службу, в школу, вуз, на заграничный транспорт, оружие, административную жалобу. К административным правам относятся права граждан на управление транспортными средствами, рыбную ловлю, охоту, на получение и замену паспорта гражданина РФ, на защиту в производстве из-за административных правонарушений и др.
Также административное право позволяет регулировать права отдельных категорий граждан, таких как: вынужденные переселенцы, беженцы, студенты, дети-сироты, сотрудники полиции, военнослужащие и др. Права с позиции механизма реализации можно разделить на абсолютные или безусловные и относительные права. К абсолютным правам относятся права, используемые лицами по своему усмотрению, при этом субъекты власти должны создавать условия и не препятствовать их реализации, защищать их. Относительные права это права, реализуемые с помощью акта государственного органа. К примеру, лицензия на реализацию деятельности, приказ о назначении на должность.