Под предметом административного права подразумеваются различные по содержанию общественные отношения, которые формируются в области государственного управления, выполняемого государственными органами, органами исполнительной власти и другими должностными лицами. Управленческая деятельность, регламентируемая административно-правовыми нормами представляет собой основное средство практической реализации исполнительной власти.
Что регулирует система правовых норм?
Административное право является системой правовых норм:
— регулирующих отношения в области функционирования и организации публичного управления (местного самоуправления, государственного управления), в сфере действия органов исполнительной власти (система и организация управления, методы и формы исполнения управленческих действий, структура и система органов исполнительной власти, реализация административных регламентов);
— определяющих порядок осуществления управленческих действий и надлежащих управленческих процедур (к примеру, утверждение административных актов, заключение административных контрактов);
— обеспечивающих гарантии судебной правовой защиты юридических или физических лиц от действия (бездействия) муниципальных или государственных служащих, органов государственной власти, должностных лиц и незаконных нормативных правовых актов (решений) с помощью административного судопроизводства, производимого военными судами, судами общей юрисдикции, арбитражными судами;
— определяющих многочисленные административно-правовые режимы, способствующие обеспечению общественной безопасности и общественного порядка;
— определяющих типы административного принуждения за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей, за противоправное управление («отрицательные» результаты управления), а также определяют ответственность за совершение правонарушений в разных сферах управления (ответственность муниципальных и государственных служащих, должностных лиц, органов управления);
— устанавливающих административную ответственность юридических и физических лиц;
— обеспечивающих права, законные интересы, свободы юридических и физических лиц.
Административное право невозможно представить вне рамок действия административного законодательства. В п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ можно найти термины «административно-процессуальное законодательство» и «административное законодательство».
Административное право в виде системы административно-правовых отношений базируется на административном законодательстве, которое регламентирует отношения в сфере местного самоуправления и публичного управления различных органов государства, а также в области совершения административных действий (принятия решений) относительно граждан, общественных организаций и объединений. Законодательство устанавливает административную ответственность или использует другие меры административного принуждения за нарушение установленного порядка управления, за совершенные правонарушения в области управления.