Согласно статье 112 УПК решить вопрос о возбуждении уголовного дела могут прокурор, орган дознания, судья и следователь.
Прокурор может возбудить уголовное дело, когда дело касается абсолютно любого преступления, и на это не влияет подследственность дела.
Такие полномочия у прокурора из-за возложенной на него функции, выполняя которую его заместитель либо он лично, возбуждает уголовное дело об административном нарушении, требующее привлечение лиц, которые нарушили закон, к установленным законодательством норме ответственности.
Сотрудники правоохранительных органов
Сотрудники правоохранительных органов, занимающие должность следователя, возбуждают уголовные дела, только в пределах своих полномочий, исходя из правила о подследственности. В случае получения данных о преступлении, непосредственно следователем, он лично вносит постановление возбуждения уголовного дела, а также принимает его в свое производство расследования.
При этом нужно сказать, что в одно постановление, содержит в себе два постановления, относящиеся к разным фазам и стадиям уголовного процесса:
- Постановление возбуждения уголовного дела, которое относиться к стадии о возбуждении уголовного дела
- Свидетельство о принятии дела в свое производство, составляющее начальный этап предварительного расследования. О возбуждении нового уголовного дела следователь обязан информировать прокурору.
Орган дознания находиться в пределах компетенции, которая определена статьей №117 УПК, которое, тоже может возбуждать уголовные дела. Таким образом, суд может возбудить уголовное дело частного обвинения только по жалобе самого потерпевшего, что имеет другой юридический смысл, чем возбуждения уголовных дел, являющиеся публичным обвинением. Перечень органов наряду с должностными лицами уполномоченные возбудить уголовное дело есть исчерпывающим.